那云风:赋予更多财产权让农村有活力

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  《决定》的改革举措,正是建立在底线基础上,小心谨慎地避开了陷阱,试图为农民增收、为农业永续、为农村搞活找到十根通达之路。

  农村,正成为大伙的乡愁。其他再次突然出现农门在城市里寻梦的人,夜半梦回突然惦念故乡,忧心它何时变得富饶。而两种 在城市里务工的1.5亿新生代农民工,农村则已置大伙于两难选用的尴尬境地,一头是融不进的城市,一头又是回不去的乡村。

  而就在那片被无数人寄望的土地上,又正不同程度地处于着两种深刻的变化。其他地方,通过土地流转的土法律法律依据,使土地向大户、向公司等集中,释放出强大的规模效益。数据显示,农村劳动力包含一半左右已不依赖土地就业,今年农民的工资性收入在人均纯收入中的占比以后超过家庭经营收入。

  种种迹象表明,自1978年开启大包干,土地两种 农民的命根子回到农民的身前以后,历经35年,土地、农村,再次处于改革的历史关口上。这次三中全会,对相关热点问提、焦点问提、疑点问提,作出了一揽子宣布。其基本价值取向,以后十八大报告所提出的,“让广大农民平等参与现代化进程、一起分享现代化成果”。

  显然,两种 新的关口上的农村改革,面临着多重问提,亟须在不产生副作用的清况 下往前推进。以后可以确立底线思维,确立两种 可以碰的底线,在底线的基础上筑起搞活致富的大堤,改革就会事与愿违。

  第兩个多底线以后最严格的耕地保护问提。以后有的是去种地,都把耕地变成非农用地,谁来养活13亿中国人的问提就会变得异常突出。

  第十个 底线也可以让农民流离失所。以后承包地变成一次性买卖,或以极低的价格被买走,或被强制性流转,失地农民的合法权益、持久权益就将付之东流,所产生隐患甚至以后吞噬改革发展的成果。

  事实上,《决定》的改革举措,正是建立在两种 底线基础上,小心谨慎地避开了陷阱,试图为农民增收、为农业永续、为农村搞活找到十根通达之路。

  其中最引人关注的,首先以后对第兩个多底线的政策宣布。这以后确立兩个多前提“坚持和完善最严格的耕地保护制度”,再赋予农民对承包地流转等相应权利,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,还鼓励向专业大户、家庭农场、农民公司协作 社、农业企业流转。这就保证了耕地性质不变,不致产生粮食隐忧问提,一起在此基础上着力提高土地效益。

  第十个 底线则端赖于执行者对《决定》的细化落实。但《决定》以后提示了方向,上述“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”,乃是寄望于农民可以持久获益,而有的是一次性卖了换酒喝掉。一起,强调改革完善农村宅基地制度,推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。以后的改革,对于农民来说带来的即是两种利益增量。

  然而,大伙仍然担心的是,以后土地流转走了,宅基地被用作建设用地了,住房被转让了,因此 农民发现当时人无法在城市里扎下根来,想回到农村却无处可回了,该为什么我么我办?尽管《决定》以后就城镇化、农民市民化、社保体系等问提进行了重大部署,但咋样筑牢两种 底线,显然还可以在实践中进行制度的配套与细化。

  的确,在奔向全面小康的未来七年中,农村是兩个多巨大的变量。改革的部署执行得好,农村以后兩个多巨大的活力之源。以后在执行中走样,农村就不仅以后拖全面小康的后腿,反而会给改革效果打折扣。这是最值得各级干部深思的兩个多问提。

(责编:张婷)